德州市“阳光家园计划”实施办法
2011-11-02 11:48:17 来源: 作者: 【 】 浏览:2058次 评论:0
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关于印发《德州市鈥溠艄饧以凹苹€?/strong>
实施办法》的通知

各县(市、区)残联、财政局:
为贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(鲁发〔2009〕12号)和《中共德州市委、德州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(德发【2009】33号)精神,加快推进我市智力、精神和重度残疾人托养服务工作,促进我市残疾人社会保障和服务体系建设,根据山东省残联、财政厅《关于印发山东省<阳光家园计划>实施方案的通知》(鲁残联发【2010】32号)要求,经市残联、市财政局研究,决定组织实施我市鈥溠艄饧以凹苹€澫钅俊O纸兜轮菔锈€溠艄饧以凹苹€澥凳┌旆ā酚》⒏忝牵虢岷系钡厥导剩险婀岢孤涫怠?br/> 聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 二○一○年七月二十九日


德州市鈥溠艄饧以凹苹€澥凳┌旆?/strong>

为深入贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(鲁发〔2009〕12号)和《中共德州市委、德州市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(德发【2009】33号)精神,根据山东省残联、财政厅《关于印发山东省<阳光家园计划>实施方案的通知》(鲁残联发【2010】32号)要求,加快推进我市智力、精神和重度残疾人托养服务工作,市残联、市财政局决定组织实施我市鈥溠艄饧以凹苹€澫钅俊J凳┌旆ㄈ缦拢?br/> 一、指导思想和原则
实施鈥溠艄饧以凹苹€澴芴逯傅妓枷耄阂钥蒲Х⒄构畚傅迹险婀岢孤涫怠吨泄驳轮菔形⒌轮菔腥嗣裾赜诩涌焱平屑踩耸乱捣⒄沟氖凳┮饧罚酝平沂胁屑踩松缁岜U虾头裉逑到ㄉ栉飨撸愿纳浦橇Α⒕窈椭囟炔屑踩松钭纯鑫康模月悴屑踩送醒窕拘枨蟆⑼晟仆醒窆δ堋⑻岣咄醒袼轿氐悖贫⑼晟埔宰ㄒ祷刮歉伞⑸缜 ⒓彝チ诶镂劳械牟屑踩送醒裉逑怠?br/> 实施鈥溠艄饧以凹苹€澴裱韵略颍阂匀宋荆饩黾毙瑁帕Ω纳拼τ诰鸵的炅涠蔚闹橇Α⒕窈椭囟炔屑踩俗纯觯徽鞯肌⒉辛鳌⑸缁岵斡耄虻刂埔送贫挝衲勘旰驼叽胧┑墓岢孤涫担淮俳ㄉ瑁炕瘢⒅胤⒒邮苤购图彝サ幕院头浯饔茫涣⒆愕鼻埃叛鄢ぴ叮航獾鼻巴醒窆┬杳苡虢⑼晟瞥ばХ窕铺逑迪嘟岷希唤∪贫龋细窆芾恚繁O钅渴凳┕⒆式鹗褂冒踩行А?br/> 二、任务目标
计划用3年时间,通过组织实施鈥溠艄饧以凹苹€澫钅浚橇Α⒕窈椭囟炔屑踩送醒窕购途蛹彝醒屑踩思彝ヌ峁┳手涌焱平沂胁屑踩送醒窕菇ㄉ瑁瓯ú斡肴♀€溠艄饧以扳€澥痉洞唇ɑ疃俳沂胁屑踩送醒裉跫母纳坪头袼降奶岣撸镏屑踩嗽銮可钚判摹⑻嵘斡肷缁崮芰Α⑻岣呱钪柿俊?br/> 三、托养服务对象及服务形式
(一)服务对象:具有当地常驻户口,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,年龄在16至59周岁,长期需要照顾的无业贫困智力、精神和重度(精神残疾人必须是处于稳定期的)且无重大危及生命疾病和各类传染病的残疾人。
(二)服务形式:由于托养残疾人的残疾程度不同、需求不同,在开展托养服务时,要根据托养残疾人的实际需求,多形式开展托养服务,主要有下列两种形式:
1、机构托养。对有一定生活自理能力,无传染病并能参加各类康复、培训活动的残疾人,由托养服务机构提供托养服务。托养服务机构主要分为日间照料型和寄宿型两种。
日间照料型服务:采取监护人早送晚接的方式,由托养服务机构提供日间照料服务。寄宿型服务:采取由托养服务机构为服务对象提供24小时监护、生活照料和技能训练等服务。
2、居家托养(家庭照料)。对家庭贫困,生活不能自理,且患有不适宜集体生活疾病的残疾人,可由家庭或邻里提供家庭照料服务。
四、托养机构建设标准
(一)规范名称
1、市、县、乡镇残疾人托养机构名称统一为鈥溍椕椕椻€溛液湍懵沸牧拟€澆屑踩送醒裰行拟€潯?br/> 2、社区残疾人托养机构名称统一为鈥溍椕椕椛缜€溛液湍懵沸牧拟€澆屑踩送醒裾锯€潯?br/> (二)建设模式
1、残联自办。残联有场地、人员、资金的,可自办具备托养服务功能的托养中心;有人员、设备、资金,但场地较小,残疾人无法住宿的,可办庇护工场或工疗站实行日托。
2、整合社会资源联办。各级残联在不背包袱、不承担无限责任、确保服务项目规范的前提下,与有关单位采用租赁、联办、合办等形式建立托养服务机构。
3、民办公助。对民间托养服务机构,各级残联可通过以奖代补等方式给予扶持。
4、社区托管。以智力残疾人为对象,以社区为单位,根据智力残疾人的特点和需求开展教育培训、简单劳动、康复训练等托养服务,建立托养服务站。
5、购买服务。对托养服务中的服务项目,通过公开招标的形式,实行购买服务,推进托养服务良性发展。
(三)建设规模
1、市级托养中心建筑规模在1800㎡以上,床位数不低于100个,托养残疾人不少于60人。
2、县级托养中心建筑规模在800㎡以上,床位数不低于60个,托养残疾人不少于40人。
3、乡镇托养中心建筑面积在200㎡以上,床位数不低于30个,托养残疾人不少于20人。
4、社区托养服务站,托养残疾人不少于5人。
五、资助政策
(一)资助范围
1、各县(市、区)政府有关部门及残联兴办的公益性智力、精神和重度残疾人托养服务机构;
2、其他社会组织和个人兴办的不以营利为目的智力、精神和重度残疾人托养服务机构;
3、享受低保或家庭生活困难且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养服务家庭。
(二)资助标准经费来源
鈥溠艄饧以凹苹€澋淖手曜迹筛飨兀ㄊ小⑶┎辛嵬普棵叛芯咳范āN岣咦式鹗褂眯б妫咕蛹彝醒屑踩思彝サ玫角惺蛋镏蛹彝醒淖手曜加Σ坏陀?00元/人年,资助居家托养残疾人家庭的资金支出比例不得低于资金总额的40%。托养服务工作所需资金采取鈥溦度胍徊糠郑缁峋柚徊糠郑鋈顺械R徊糠肘€澋姆绞浇饩觥J胁辛⑹胁普纸萃醒菇ㄖ婺!⒋参皇⑼醒屑踩耸扇∫越贝剐问礁枰淮涡越崩式稹?br/> (三)申请资助条件
1、申请资助的残疾人托养服务机构,应当符合下列条件:
①、依法建立,手续完备,经县级以上残联确认开展残疾人托养服务;
②、机构设施设备、功能用房、活动场地等能基本满足残疾人日常生活起居,技能培训、康复训练等托养需求,符合无障碍设施规范要求,且正常运行半年以上;
③、具有一定托养规模,并配有相应的专业护理和服务人员;
④、组织健全,制度完善,管理规范,运行良好,服务到位,信誉良好,残疾人满意率高;
⑤、与托养服务对象或其监护人签订一年以上托养服务协议;
⑥、托养服务对象持有《中华人民共和国残疾人证》 (第二代)。
2、申请资助的居家托养残疾人家庭,应该符合下列精神:
①、属于城乡最低生活保障对象,或符合当地政府规定的困难标准残疾人家庭;
②、家庭中的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄段且无业,长期需要专人照料;
③、家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)。
六、方法步骤
(一)分解任务和分配资金。市残联依据本办法提出年度任务指标和市补助资金分配方案,由市财政局审核后下达。
(二)制定实施方案。各县(市、区)残联会同财政部门积极筹措资金,根据市残联、市财政局下达的年度任务和资金,结合本地托养服务需求和资金筹措等情况确定资助标准,制定具体实施细则。
(三)提出资助申请。符合规定条件的残疾人托养服务机构、居家托养残疾人家庭,按照要求填写残疾人托养服务资助申请审批表,提供相应证明材料。
(四)履行审批手续。县级以上残联负责受理管辖范围内的残疾人托养服务机构和居家托养残疾人家庭的申请,逐一提出审核意见,汇总形成资助方案报同级财政部门审批。
(五)落实资助资金。各县(市、区)财政部门按照确定的实施细则和规定程序,及时足额拨付资助资金。
七、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。实施鈥溠艄饧以凹苹€澥枪岢孤涫凳形?3号文件的重大举措,是促进残疾人社会保障和服务体系建设、改善残疾人生活状况的鈥溍裥墓こ题€潯8鞯匾枰愿叨戎厥樱淖橹魅贩止ぃ葑ヂ涫怠?br/> (二)抓住重点,细化方案措施。要以处于就业年龄的智力、精神和重度残疾人为主要托养服务对象,立足于完善服务功能、拓展服务内容、提升服务水平,努力缓解托养服务需要;着眼于建立健全托养服务体系、完善制度措施,逐步形成托养服务长效机制。各县(市、区)要制定具体的实施细则及配套措施,进一步明确任务目标、资金范围、资助标准、申请审批办法、证明材料等内容,细化资金管理、检查监督、考核评估、登记统计等措施,并报市残联备案。
(三)严格管理,加强监督检查。要完善各项规章制度和工作程序,严格审核、审批手续,逐级负责,严格把关,并通过公告、公示等多种形式接受群众和媒体监督。受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后,要及时把资金发放到位,不得截留、挪用,对弄虚作假、违反专款专用规定的单位和个人,要追究责任,严肃处理。要明确考核办法,实施项目绩效考核,并把考核结果作为下一年度资金分配的重要依据。项目实施末期,市残联将会同市财政局进行评估验收。
(四)建档立库,确保信息准确无误。各县(市、区)要建立专门档案,完整反映本级受助机构和家庭、受助残疾人基本情况,并逐一登记,据实录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》,未录入的一律不计入考核成绩和资助范围。年度终了和计划执行期满,要按期提交执行情况报告和统计报表。执行过程遇到重大问题,要及时反映并上报。
(五)加强舆论宣传工作。要多渠道、多形式搞好舆论宣传,注重宣传先进典型,推广成功的经验做法。要通过新闻媒体,广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感、社会各界的真诚援助、托养服务机构的真心奉献,努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。


主题词:残疾人聽聽 阳光家园计划聽聽聽聽 通知聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽
德州市残疾人联合会聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 2010729日印发聽
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